Активизация РФ на Евро-атлантическом направлении: внешняя политика с 19 июля по 25 июля 2010 года
9 июля 2010 года новым исполнительным директором Управления ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДК) был назначен посол РФ в Великобритании Юрий Федотов. Он сменит на этом посту представителя Италии Антонио Мария Косту, чей контракт истекает в июле с.г. После вступления в должность Федотов также возглавит Отделение ООН в Вене (ЮНОВ). Соответствующее решение принял Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун.

Кадровые решения президента – сложный выбор: региональная политика с 19 июля по 25 июля 2010 года
Кадровая политика остается важнейшим направлением федерального курса. На минувшей неделе Дмитрий Медведев внес на рассмотрение парламента Чувашии кандидатуру министра сельского хозяйства республики Михаила Игнатьева. Кроме того, появились данные, подтверждающие сделанные ранее прогнозы: речь идет об «утечке» информации о грядущей ротации кадров в руководстве Мордовии и Калмыкии.

Политический сезон завершен: внутренняя политика с 19 июля по 25 июля 2010 года
В публикации проводится мысль, что своим успехом предприниматель полностью обязан своему знакомству с Владимиром Путиным, у которого он, согласно общераспространенному мнению, был тренером (по другой информации – спарринг-партнером) по дзюдо. В частности, по итогам 2009 года (первого полноценного года функционирования компании «Стройгазмонтаж», принадлежащей Ротенбергу) ее консолидированная выручка превысила 100 мдрд. рублей, что позволило ей «с ходу» занять вторую позицию на рынке.

Минфин лоббирует увеличение налогового бремени: экономическая политика с 19 июля по 25 июля 2010 года
Согласно прогнозу Минфина, в ближайшие два года проблемы финансирования государственных расходов будут решаться за счет средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Однако при сохранении текущей конъюнктуры их запасы к началу 2011 года будут исчерпаны, а бюджетный дефицит придется покрывать из других источников. С целью подстраховать финансовые риски Минфин стал форсировать сокращение государственных расходов. Однако, как показала практика подготовки бюджета на 2010 год, существенного запаса для снижения трат нет. Значительная часть расходных статей являются защищенными социальными или международными обязательствами РФ (Сочи-2014, саммит АТЭС), серьезное сокращение которых невозможно. Понимая, что сократить объемы государственных трат проблематично, Минфин стал активно искать дополнительные источники доходов. Здесь ведомство Кудрина также столкнулось с системными сложностями.

Модернизационное сотрудничество с Западной Европой: внешняя политика с 12 по 18 июля 2010 года
15 июля 2010 года в Екатеринбурге состоялся 12-й раунд российско-германских межгосударственных консультаций на высшем уровне. В ходе переговоров обсуждались вопросы двустороннего торгово-экономического сотрудничества, реализация совместных инвестиционных проектов, в частности, строительство газопровода «Северный поток», формирование стратегических альянсов российских и германских компаний. Российско-германские межгосударственные консультации – политическое событие, демонстрирующее стабильность политико-экономического диалога между РФ и ФРГ. Встреча в Екатеринбурге не была направлена на открытие «новых горизонтов» в двустороннем взаимодействии. Её задачей являлось укрепление уже сложившегося формата сотрудничества. В конце политического сезона «весна-лето 2010» Москве и Берлину было важно подчеркнуть, что их двусторонние связи остаются максимально прочными и развиваются вне зависимости от политико-экономической конъюнктуры в рамках Европейского союза.

Ротация власти и борьба с засухой: региональная политика с 12 по 18 июля 2010 года
На минувшей неделе завершился процесс смены власти в Башкирии: Дмитрий Медведев принял отставку бессменного главы «нефтяной» республики Муртазы Рахимова. По официальной версии, находившийся у власти 17 лет (с 1993 г.) Рахимов оставил пост добровольно, в действительности же заявление о сложении полномочий стало итогом достигнутых ранее на федеральном уровне неформальных договоренностей.

"Летнее затишье" не наступает: внутренняя политика с 12 по 18 июля 2010 года
По мере приближения парламентских выборов все более четко вырисовывается их конфигурация, которая заставляет ключевых игроков разрабатывать и обкатывать примерные стратегии поведения. Относительная социальная стабильность, которую не смог поколебать даже кризис, позволяет предположить, что различного рода несистемные игроки так и останутся в положении маргиналов, несмотря на свои попытки включиться в политический процесс, зарегистрировав различного рода партии и предложив их власти в качестве спойлеров основных игроков. Соответственно, галвная борьба развернется между системными партиями, прежде всего, парламентскими. В таком случае самым серьезным и опасным конкурентом для ЕР станет по уже сложившейся традиции КПРФ. Компартия собирает значительную долю голосов недовольного властью электората. Кризис дал ей дополнительные шансы, которые она отчасти использовала, хотя далеко не в полной мере в силу идеологической зашоренности и нерешительности своего руководства.

Засуха усилит аппаратные позиции главы Минсельхоза Елены Скрынник: экономическая
В последние полгода весьма ощутимым и даже «зримым» являлось аппаратное давление на Елену Скрынник. Ослабление позиций главы Минсельхоза было инициировано Виктором Зубковым, который последние месяцы целенаправленно перехватывает важные ресурсы и возможности у министерства. С момента своего назначения на должность министра Елена Скрынник перешла дорогу многим группам влияния в правительстве. Причем, наиболее ожесточенный конфликт возник вокруг финансирования зерновых интервенций, здесь Минсельхоз столкнулся с жестким противодействием Минфина. До последнего времени основным противником Минсельхоза в вопросах проведения массовых интервенций являлось Минэкономразвития. Впервые столкновение двух ведомств произошло несколько лет назад, когда спрос на зерно оказался выше предложения, что спровоцировало рост стоимости продукции сельхозпроизводителей.

«Большая игра» в Евро-Атлантике: внешняя политика с 5 по 11 июля 2010 года
1-5 июля 2010 государственный секретарь США Хиллари Клинтон совершила рабочее турне по странам Восточной Европы и постсоветского пространства. В ходе поездки она посетила Украину, Польшу, Азербайджан, Армению и Грузию. Затяжное турне госсекретаря Соединенных Штатов – плановое политическое мероприятие, направленное на обозначение внимания Вашингтона к странам бывшего социалистического лагеря. Основные усилия на международной арене Белый дом сосредоточил в настоящее время на решении комплекса проблем в регионе Ближнего и Среднего Востока. Его возможности для активной игры на территории бывшего СССР пока относительно ограничены. Однако полностью отказаться от игры на постсоветском треке США не могут. Демонстрировать время от времени «просвещенный» интерес к таким странам как Грузия и Украина их обязывает статус сверхдержавы, претендующей на одностороннее регулирование мировыми процессами. В силу этого демократической администрации Барака Обамы приходится, как минимум, раз в год санкционировать поездку одного своего статусного представителя по постсоветскому пространству. В 2009 году подобный вояж совершил вице-президент США Джозеф Байден, а в 2010-м наступила очередь Клинтон. В обоих случаях главной целью поездки стало обозначение заинтересованности в двустороннем партнерстве без его предметного наполнения. Во всяком случае, в среднесрочной перспективе. Об этом говорит тот факт, что сам Обама бывшие республики Советского Союза пока игнорирует. Его визит будет возможен только в том случае, если США захотят вернуться в этот регион «по-настоящему».

Новые интриги кадровой политики: региональная политика с 5 по 11 июля 2010 года
На минувшей неделе в СМИ развернулась очередная информационная кампания против президента Башкирии Муртазы Рахимова: на телеканалах и в печатных СМИ за последнюю неделю появилось сразу несколько сюжетов о злоупотреблениях, допущенных руководством республики и ближайшим окружение главы республики. Происходящее можно трактовать как федеральный «ответ» на резкую критику политики Центра, с которой президент Башкирии выступил в июне перед представителями национальных общественных организаций на III Всемирном курултае башкир. В частности, речь шла об «излишней централизации» и недопустимости назначения на пост главы региона «варяга».

Элиты в напряжении: внутренняя политика с 5 по 11 июля 2010 года
Судя по биографии нового назначенца, Анатолий Сердюков продолжает укреплять военное ведомство «крепкими хозяйственниками», не имеющими обширных связей среди генералитета. Еще одно их общее свойство – они вполне могли быть деловыми партнерами министра или просто его знакомыми в петербургский период его карьеры. Григорий Нагинский относится к числу подобных сердюковских назначенцев, сделавших стремительную карьеру в ведомстве. Лишь в начале 2010 года он возглавил управление расквартирования и обустройства МО РФ, и спустя полгода был повышен до уровня замминистра. Такой карьерный взлет обусловлен двумя причинами. Во-первых, Нагинский и раньше сотрудничал с Минобороны, причем когда ведомство уже возглавлял Сердюков. В частности, еще в 2008 году появилась информация, что структуры концерна «Титан-2», совладельцем которого являлся занимавший тогда пост сенатор от Заксобрания Ленобласти Григорий Нагинский, займутся объектами Минобороны в Петербурге. Они должны были подготовить проект реновации территории, принадлежащей Военно-медицинской академии (ВМА), общий объем инвестиций в проект должен составить 10-12 млрд. рублей, а срок его реализации – 6-7 лет.

Кудрина атакуют аппаратные противники: экономическая политика с 5 июля по 11
На неделе завершился очередной этап противостояния вокруг Таможенного союза. Импульс развитию Таможенного союза был дан в мае 2009 года. Тогда на межгосударственной комиссии было принято решение о создании единого таможенного пространства к 2011 г. Спустя две недели стало известно о синхронизации процесса вступления членов Таможенного союза во Всемирную торговую организацию. С точки зрения переговоров по ВТО совместное вступление должно было увеличить возможности РФ, Белоруссии и Казахстана по отстаиванию своих интересов в организации. Не секрет, что последние несколько лет именно жесткие условия со стороны торговых партнеров стали основной причиной затягивания переговоров. Традиционно вступление в ВТО является мощным инструментом политического и экономического давления на экономику кандидата.

РФ утрачивает инициативу на мировой арене: внешняя политика с 28 июня по 4 июля 2010 года
25-27 июня 2010 года президент РФ Дмитрий Медведев принял участие в работе саммитов «Группы восьми» и «Группы двадцати» в Канаде. На саммите «восьмерки» обсуждались рост государственного долга и дефицита бюджета ряда стран, а также ключевые проблемы международной безопасности, в том числе борьба с терроризмом и ядерные программы Ирана и КНДР. В ходе форума G20 первостепенное внимание было уделено экономической ситуации в мире. Участники саммита обсудили, в частности, меры по стабилизации социально-экономической обстановки в Европе и вопросы либерализации торговли. Затрагивалась также тема реформирования международных финансовых организаций, прежде всего МВФ и Всемирного банка.

Кадровые вопросы на повестке дня: региональная политика с 28 июня по 4 июля 2010 года
Важным событием минувшей недели стала «внеплановая» смена власти в Карелии. Несмотря на комплекс сложившихся в регионе проблем, которые в течение последних лет оказывали негативное влияние на аппаратное положение главы республики, о чрезвычайном характере рассматриваемого кадрового решения говорить не приходится: решающую роль, по всей видимости, сыграла политическая целесообразность ротации власти в политическое «межсезонье».

"Хардлайнеры" в наступлении: внутренняя политика с 28 июня по 4 июля 2010 года
В последнее время сторонники «жесткой государственной линии», в первую очередь, «силовики», сделали серьезную заявку на лидирующее положение среди российских элитных групп. В частности, неформальный глава «силовиков» Игорь Сечин продолжает активно играть ви информационном пространстве. Особо стоит отметить его обширное интервью газете The Financial Times, поскольку в нем он выдвинул ряд концептуальных предложений, которые ранее (еще в докризисный период) достаточно активно обсуждались в экспертном сообществе.

Алексей Кудрин укрепляет позиции: экономическая политика с 28 июня по 4 июля 2010 года
Обнародование документа явилось аппаратной победой Минфина. Ведомству Алексея Кудрина удалось закрепить в Бюджетном послании основные свои инициативы за последние полгода. Прежде всего, глава Минфина смог добиться активного сокращения госрасходов, против чего выступало Минэкономразвития и ряд профильных министерств. Режим жесткой экономии ведомство Алексея Кудрина лоббирует с прошлого года. Так, дефицит, образовавшийся в 2009 году, заставил прибегнуть к разработанному Минфином механизму фондового финансирования. Однако уже первые месяцы реализация модели выявили просчеты в прогнозах ведомства Кудрина. В результате объемы выпадающих доходов и темпы расходования Резервного фонда оказались выше запланированных. Для покрытия дефицита Минфин начал модифицировать бюджетную структуру РФ.

Новые российские внешнеполитические игроки: внешняя политика с 21 июня по 27 июня 2010 года
22-24 июня 2010 года президент РФ Дмитрий Медведев посетил с официальным визитом США. Центральными событиями поездки стали знакомство российского лидера с Кремниевой долиной в штате Калифорния, а также проведение переговоров с президентом Соединенных Штатов Бараком Обамой в Вашингтоне. По итогам визита было принято 10 двусторонних документов, при этом все они являются совместными заявлениями. Визит Медведева стал плановым политическим действием, направленным на демонстрацию стабильности контактов между Москвой и Вашингтоном. Своей поездкой президент РФ продемонстрировал, что стороны сохраняют конструктивный характер отношений, установившийся в апреле 2009 г. И у Кремля, и у Белого дома, как и тогда, так и сейчас, есть потребность в регулярном прямом контакте. Июньская встреча Медведева с Обамой состоялась вскоре после того, как оба лидера встречались в Вашингтоне в апреле с.г. «на полях» Саммита по ядерной безопасности.

Новые "импульсы" для развития Северного Кавказа: региональная политика с 21 по 27 июня 2010 года
Важная информационная кампания минувшей недели была связана с развитием регионов Северного Кавказа. В ходе международного экономического форума в Санкт-Петербурге была представлена широкая программа привлечения инвестиций в «проблемный» регион, которая привлекла внимание инвесторов. Презентация, проведенная полпредом президента Александром Хлопониным при участии главы государства, стала важным PR-мероприятием, направленным на преодоление негативного имиджа республик СКФО, связанного с широко распространенными представлениями об угрозах безопасности. Общей идеей, которая призвана дать импульс социально-экономическому развитию регионов Северного Кавказа, выступает создание туристического кластера: масштабный проект уже получил публичное одобрение Дмитрия Медведева. Фактор политической поддержки на высшем уровне в процессе привлечения бизнес-партнеров, вероятно, станет определяющим: гарантии со стороны высшего руководства страны способствовали появлению у горнолыжного кластера первого (и пока единственного) инвестора в лице Deutsche Bank.

Накал аппаратной борьбы нарастает: внутренняя политика с 21 по 27 июня 2010 года
Новая тактика защиты экс-олигарха, по-видимому, преследовала две цели. Первая – связать в медиа-поле с судебным процессом как можно больше громких фамилий – отсюда и требования вызвать в суд целый ряд представителей элиты вплоть до Владимира Путина. Это позволяет придать освещению процесса новый импульс, создать для СМИ очередные интересные информповоды, поскольку журналисты, утомленные однообразной судебной рутиной, начали терять к нему интерес. В целом сразу после начала второго процесса и стратегической ошибки, допущенной следствием – согласия проводить суд в столице – защита Ходорковского сделала ставку на максимальное освещение суда в масс-медиа. Это позволяет осуществлять информационное давление как на чиновников (неизвестно, пришли бы в суд Греф и Христенко, если бы выписка им повесток не сопровождалась мощным информационным резонансом), так и на бюрократию в целом, а также рассчитывать, что аналогичное давление на свои и российские элиты будут оказывать западные СМИ.

РФ и Белоруссии завершили газовое противостояние: экономическая политика с 21 июня по 27 июня 2010 года
Отношения Москвы и Минска начали серьезно ухудшаться в последние несколько месяцев. Причем, катализатором газового противостояния стало строительство «Газпромом» трубопровода Nord Stream, которое привело к ослаблению позиций основных транзитеров «голубого топлива» РФ. Начало строительства морской части «Северного потока» серьезно ударило по их позициям и поставило крест на существующих трубопроводных проектах. Напомним, в ответ на запуск проекта Nord Stream Белоруссия и Польша предложили свои альтернативы российскому трубопроводу. Больше всего шансов на реализацию было у белорусского проекта «Ямал-Европа-2». Минск предложил «Газпрому» вместо строительства Nord Stream расширить пропускную способность действующего маршрута «Ямал-Европа», проходящего через Белоруссию. При этом газовая монополия изначально достаточно скептически относилась к увеличению энерготрафика через Белоруссию, которая использует свой транзитный статус для давления на Москву.

Новые условия для активности РФ на Востоке и Западе: внешняя политика с 14 по 20 июня 2010 года
12 июня 2010 года президент РФ Дмитрий Медведев дал поручение министру здравоохранения и социального развития Татьяне Голиковой и главе МЧС Сергею Шойгу оказать гуманитарную помощь Киргизии, в частности медикаментами. В тот же день российский лидер провел телефонный разговор с президентом Узбекистана Исламом Каримовым. 13 июня Медведев пообщался по телефону с главой правительства народного доверия Киргизии Розой Отунбаевой. А 14 июня киргизская проблематика стала основной темой обсуждения в ходе встречи президента РФ с секретарём Совета безопасности РФ Николаем Патрушевым и генеральным секретарём ОДКБ Николаем Бордюжей.

Развитие Северного Кавказа и подготовка к осенним выборам: региональная политика с 14 по 20 июня 2010 года
Дмитрий Медведев на минувшей неделе совершил первый (в качестве президента) визит в Чечню. В ходе совещания по проблемам социально-экономического развития республики и регионов Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) в целом полпред президента Александр Хлопонин вновь сообщил о разработке стратегии инвестиционного развития СКФО. Обсуждалась и реализация федеральной целевой программы по развитию Чечни: по словам Медведева, решение о продолжении масштабного финансирования республики со стороны федерального Центра после завершения ФЦП на 2008-2011 гг. будет принято после того, как компетентные органы проведут анализ эффективности расходования средств, выделенных в рамках упомянутой программы. Наряду с экономической составляющей, важно подчеркнуть политическую значимость визита: укрепляя взаимодействие с руководством Чечни, Дмитрий Медведев стремится ускорить реализацию новой модели управления этой и другими территориями Северного Кавказа.

Политические игроки консолидируют позиции: внутренняя политика с 14 по 20 июня 2010 года
Как и ожидалось, на минувшей неделе получила свое продолжение тема с бандой «мстителей» в Приморье, обезвреженной милиционерами. В СМИ дозировано вбрасывалась информация о ходе расследования, дополнительные факты биографии участников преступной группы, их отзывы об обращении с ними и т.п. Это позволяло поддерживать интерес к теме на высоком уровне, а также периодически «запускать» информацию о якобы имевшем место «ментовском беспределе», который и спровоцировал «партизан» на нарушение закона. Следует отметить, что инициатива на информационном поле властью изначально была упущена. В частности, через СМИ была вброшена информация о якобы имевшем место 12 июня совещании в АП, на котором всем участникам информационного процесса было рекомендовано называть преступников исключительно бандитами, однако за ними в масс-медиа к тому времени уже закрепилось определение «партизаны», и его нелегко будет нейтрализовать, если это вообще возможно. Правда, власть пытается «негативно» корректировать имидж «приморских Робин Гудов». В частности, в Интернете появился сделанный самими преступниками видеоролик, в котором они выступают в качестве хулиганов, нападающих на гастарбайтеров.

Состоялся Петербургский международный экономический форум: экономическая политика с 14 июня по 20 июня 2010 года
После активных действий «Газпрома» в последние месяцы по продвижению «Южного потока» российский проект столкнулся с ожесточенным сопротивлением. Причем, сложности в продвижении South Stream возникли как на внешнем, так и на внутрикорпоративном направлении. На внутрикорпоративном треке серьезным аппаратным ударом для «Газпрома» стало заявление итальянского партнера газовой монополии. Так, руководитель Eni Паоло Скарони предложил объединить трубопроводы «Южный поток» и Nabucco. По его мнению, соединение хотя бы части этих проектов было бы выигрышным для обоих проектов. Согласно мнению топ-менеджера, такое объединение позволит сократить объем инвестиций и операционных расходов, тем самым увеличив прибыль от газопроводов.

Повышение лабильности курса РФ на мировой арене: внешняя политика с 7 по 13 июня 2010 года
4-5 июня 2010 года президент РФ Дмитрий Медведев посетил с рабочим визитом ФРГ. 4 июня российский лидер в резиденции правительства Германии для почётных гостей Мезеберг провел неформальную встречу с канцлером федеративной республики Ангелой Меркель. А 5 июня там же состоялись уже официальные российско-германские переговоры на высшем уровне. Основное внимание в ходе консультаций стороны уделили вопросам безопасности в Европе, политическому и финансово-экономическому взаимодействию России с Европейским союзом. Кроме того, речь шла о реализации концепции «Партнёрство для модернизации», а также перспективе перехода к безвизовому режиму между Россией и странами Евросоюза.