Международная линия Путина – первые контуры: внешняя политика с 30 апреля по 13 мая 2012 года
Начало мая 2012 года ознаменовалось определением первых практических контуров внешнеполитической доктрины «нового Путина». 7 мая избранный президент РФ подписал Указ о мерах по реализации внешнеполитического курса. Документ составлен в форме установочных распоряжений главы государства исполнительным структурам, отвечающим за активность России на международной арене. Речь, в частности, идет о правительстве, МИД, Министерстве экономического развития и Федеральном агентстве по делам СНГ (Россотрудничестве). Им предписывается «обеспечивать национальные интересы РФ на основе принципов прагматизма и многовекторности».

Предвыборные кадровые решения: региональная политика с 30 апреля по 13 мая 2012 года
Кадровая политика остается актуальным направлением федерального курса. В начале мая, после подписания закона о новой процедуре наделения полномочиями глав регионов, Центр инициировал смену власти в ряде субъектов РФ, также были решены кадровые вопросы в субъектах, главы которых ушли в отставку в конце апреля (Ярославская область, Пермский и Ставропольский края). Наконец, по неофициальным данным, началась подготовка к первым губернаторским выборам, которые могут пройти в Белгородской области.

Напряжение нарастает: внутренняя политика с 30 апреля по 13 мая 2012 года
Хотя Владимир Путин не обнародовал во время или после инаугурации свою «конкретную» программу, контекст его действий в последние недели позволяет достаточно четко обрисовать курс, которого он намерен придерживаться в ближайшие шесть лет. Во-первых, он намерен и далее утверждаться в статусе национального лидера, который не подчиняется никаким правилам, даже установленным им самим (именно поэтому ему была критически необходима победа в первом туре, желательно «с крупным счетом»). Это позволит Путину, по его замыслу, гибко реагировать на внутренние и внешние вызовы и оперативно сбрасывать «балласт».

Игорь Сечин продолжит курировать ТЭК: экономическая политика с 30 апреля по 13 мая 2012 года
Основным трендом недели стало усиление аппаратных позиций Игоря Сечина. Последнее время он подвергался серьезным атакам. В частности, три года назад помощник президента РФ Аркадий Дворкович при поддержке Игоря Шувалова предложил увеличить представительство независимых директоров в госкомпаниях. Однако тогда предложения чиновников вызвали недовольство в правительстве, члены которого возглавляли советы директоров стратегических бизнес-структур. Так, именно министры и вице-премьеры контролировали наблюдательные советы госкорпораций и госкомпаний. Более того, инициативы Шувалова ломали не только существовавшую систему реализации экономической политики, но и существенно ослабляли позиции непосредственно руководителей крупнейших федеральных ведомств.

Во власти противоречий: внутренняя политика с 23 по 29 апреля 2012 года
Минувшая неделя ознаменовалась кардинальным всплеском активности уходящего президента Дмитрия Медведева на фоне латентной деятельности президента приходящего. Скорее всего, Владимир Путин занят доработкой ключевых параметров будущего правительства, что происходит в глубокой аппаратной тайне с целью избежать информационных войн в СМИ и оказания давления на принятие решений в этой области.

Медведев подвел экономически итоги президентства: экономическая политика с 23 апреля по 29 апреля 2012 года
Основным экономическим трендом недели стало подведение итогов президентства Дмитрия Медведева. Глава государства выступил на расширенном заседании Госсовета и заседании Попечительского совета Фонда «Сколково». Последний является основным экономическим проектом Дмитрия Медведева в российской экономике. Главной проблемой его реализации стало отсутствие необходимого финансирования на первой стадии. Кроме того, проекту так и не удалось встроиться в сеть действующих в РФ наукоградов. Помимо «Сколково» Медведевым было заявлено еще три перспективных и капиталоемких инициативы.

Кремль продолжает определять профиль политико-дипломатического аппарата: внешняя политика с 23 по 29 апреля 2012 года
В конце апреля 2012 года начался процесс переформатирования «партийной дипломатии» Кремля. 24 апреля председатель правительства РФ Владимир Путин провел встречу с активом партии «Единая Россия» (ЕР). Официальной целью мероприятия стал обзор перспектив работы ЕР в ходе третьего президентства Путина. На деле встреча состоялась для того, чтобы оформить изменения в высшем руководстве партии. Избранный глава государства заявил о том, что покидает пост председателя ЕР. На его место должен заступить завершающий свою президентскую легислатуру Дмитрий Медведев. Во внешнеполитическом смысле решение Путина означает, что центр «партийной дипломатии» РФ начинается смещаться из ЕР в Общероссийский народный фронт (ОНФ).

Отставки как часть подготовки к губернаторским выборам: региональная политика с 23 по 29 апреля 2012 года
На минувшей неделе новую актуальность получила дискуссия о перспективных федеральных мерах для развития регионов Дальнего Востока и Забайкалья. По неофициальным данным, предполагается создать для новой структуры особые условия работы и соответствующую законодательную базу. Помимо этого, на повестке дня кадровый вопрос: на федеральном уровне завершаются согласования кандидатуры на пост руководителя госкорпорации. Между тем руководство Минфина выступило с критикой масштабного проекта, указывая, что исключительные налоговые преференции для огромной территории страны нецелесообразны.

Имитационные контакты и аппаратная конкуренция: внешняя политика с 16 по 22 апреля 2012 года
Во второй половине апреля 2012 года несколько оживился политический диалог между Россией и НАТО. 19 апреля глава МИД РФ Сергей Лавров принял участие в заседании Совета Россия-НАТО на уровне министров иностранных дел. Ключевой темой встречи стала система противоракетной обороны (ПРО) НАТО в Европе. Помимо этого стороны обсудили практические нюансы взаимодействия по афганскому направлению. В частности, рассматривался сценарий расширения транзита военных грузов НАТО в Афганистан через российскую территорию. Официально практических решений по итогам заседания принято не было.

В ожидании кадровых перемен: региональная политика с 16 по 22 апреля 2012 года
На минувшей неделе на федеральном уровне продолжилось обсуждение перспектив развития новой территории Москвы, в частности, строительства парламентского центра. Между тем мэр столицы Сергей Собянин завершает формирование собственной «команды»: правительство Москвы покинули последние представители прежнего состава мэрии, который действовал при Юрии Лужкове. А новый губернатор Подмосковья Сергей Шойгу принимает первые решения об изменениях системы управления регионом.

Власть избавилась от страхов "снежной революции": внутренняя политика с 16 по 22 апреля 2012 года
В последние недели власть все четче демонстрирует, что она окончательно справилась со страхами, которые были спровоцированы событиями, названными в либеральных кругах «снежной революцией». Так, режим практически отверг даже имитацию диалога с нелояльными ему кругами, которая наблюдалась в январе-марте. Более того, о том, что с фобиями власти покончено, свидетельствует и ее наступательный стиль, нашедший выражение в ряде законодательных инициатив.

«Роснефть» и ExxonMobil форсируют энергетическое сотрудничество: экономическая политика с 16 апреля по 22 апреля 2012 года
Основным экономическим трендом недели явилась активизация сотрудничества «Роснефти» и ExxonMobil. Соглашение о стратегическом сотрудничестве компании подписали еще в августе прошлого года, и до весны 2012-го активности по его реализации не наблюдалось. Однако в последние дни партнеры форсировали кооперацию и в начале недели в присутствии Владимира Путина подписали ряд стратегических соглашений. Через два дня в Нью-Йорке «Роснефть» и ExxonMobil провели презентацию своей совместной деятельности и раскрыли новые параметры сотрудничества на шельфе. В рамках достигнутых договоренностей были одобрены акционерные и операционные документы о принципах работы на Черном и Карском морях, принято решение о создании двух совместных операторских компаний и совместной разработке технологий по добыче трудноизвлекаемых запасов нефти в Западной Сибири. Инвестиции в проект ExxonMobil и «Роснефти» на Карском море составят 0-300 млрд, на Черном - млрд. Оценочная стоимость первоначального этапа геологоразведочных работ в обоих морях составит более ,2 млрд.

Новая доктрина Путина - продолжение кристаллизации: внешняя политика с 9 по 15 апреля 2012 года
В первой половине апреля 2012 года достаточно серьезный резонанс приобрела тема вступления Владимира Путина в должность президента РФ. 10 и 11 апреля ряд влиятельных СМИ сообщили, что на инаугурации Путина 7 мая впервые с 1996 года будут присутствовать зарубежные лидеры. Источником информации выступил управляющий делами президента РФ Владимир Кожин. Ссылаясь на Кожина, информационные ресурсы сообщили, что якобы на торжественной церемонии в Кремле будут присутствовать бывший федеральный канцлер ФРГ Герхард Шрёдер и экс-премьер-министр Италии Сильвио Берлускони. Помимо них гостями церемонии могут стать президенты Казахстана, Белоруссии и Украины. 11 апреля всё в тех же СМИ последовала мягкая корректировка. Неназванный источник в Администрации президента (АП) заявил о том, что присутствие на инаугурации глав других государств не планируется, так как это не соответствует «установившийся традиции и практике проведения церемонии».

Кадровые перестановки по плану и без: региональная политика с 9 по 15 апреля 2012 года
Процесс расширения границ столицы в рамках реализации масштабной концепции развития московской агломерации на минувшей неделе приобрел новую актуальность. Дмитрий Медведев в ходе специального совещания поручил ответственным лицам ускорить план строительства «города чиновников», появление которого, как запланировано, поможет решить транспортные и инфраструктурные проблемы Москвы. Тем самым уходящий президент дал понять, что амбициозный проект не будет отложен в «долгий ящик» и после смены главы государства. Вместе с тем, рассчитывать на быстрые решения не приходится: на данном этапе, как следует из данных о выступлении мэра Москвы Сергея Собянина, готова лишь общая схема, обозначающая основные зоны застройки расширенной территории столицы. Администрация Подмосковья вполне предсказуемо занимает осторожную позицию, призывая тщательно взвешивать все меры развития мегаполиса и согласовывать их с планами развития Московской области.

Борьба за повестку дня путинского президентства в разгаре: внутренняя политика с 9 по 15 апреля 2012 года
Власть, несмотря на убедительную победу Владимира Путина в первом туре, в настоящее время оказалась в гораздо худшей ситуации, чем в «нулевые» годы. Если тогда подавляющее большинство населения устраивало инерционное развитие событий, которое гарантировало ему рост доходов и потребительский бум, то сейчас ситуация иная. Во-первых, несмотря на масштабные бюджетные вливания, в кризис рост доходов значительной части населения замедлился, а у некоторых групп в реальном выражении и вовсе стал отрицательным. Во-вторых, именно в силу ощущения стабильности и устойчивости у различных групп населения, удовлетворивших свои первичные потребности по иерархии Маслоу (физиологические, а также в безопасности), возникла потребность в четкой стратегии развития страны. Причем она должна носить не лозунговый характер и пытаться эксплуатировать эмоции, а хотя бы иметь видимость рационального бизнес-плана. Именно наличие такой программы и поэтапное ее выполнение позволит поддерживать уровень легитимности Путина, который будет вынужден подтверждать ее не один раз за электоральный цикл на президентских выборах, как это было в «нулевые», а постоянно.

Владимир Путин отчитался в Госдуме: экономическая политика с 9 апреля по 15 апреля 2012 года
Основным политико-экономическим трендом недели стал отчет правительства за 2011 год. В преддверии мероприятия в информационном поле активизировалось обсуждение возможных кадровых перестановок в Кабмине и Администрации президента после рокировки Дмитрия Медведева и Владимира Путина. Изменение модели государственного управления неизбежно после возвращения последнего в Кремль. «Пирамиды вице-премьеров», функционировавшие в период в 2008 по 2011 год, достанутся новому главе правительства в усеченном формате. Перемещение рычагов управления отечественной экономикой в Администрацию президента (АП) началось несколько месяцев назад. В перспективе именно на этом уровне будут приниматься кадровые решения в госсекторе, и управляться стратегические отрасли РФ.

Аппаратная конкуренция в информационном поле: внешняя политика со 2 по 8 апреля 2012 года
В начале апреля 2012 года заметно оживились информационные игры вокруг внешнеполитической стратегии будущей администрации Владимира Путина. В ряде либеральных СМИ появились развернутые материалы, посвященные будущим контурам курса РФ на международной арене. Формально издания старались придерживаться объективности. Они попытались представить всю палитру мнений относительно того, какая внешняя политика нужна России в период третьего президентского срока Путина. Но завуалировано данные источники намекали на то, что Москве выгодней было бы отказаться от активной игры во внешней среде и довольствоваться ориентацией на США и другие государства Евро-Атлантики. Тем самым давалось понять, что наиболее удобной для РФ является линия, с переменным успехом проводившаяся либеральной группой в пуле политико-дипломатических ведомств с 1990-х годов.

Кадровые решения и протестные настроения: региональная политика с 2 по 8 апреля 2012 года
Важнейшие события недели были связаны с кадровой политикой федерального Центра. Ожидаемые сценарии смены власти были реализованы в Московской, Саратовской и Омской областях. Кроме того, внепланово был запущен процесс ротации кадров в руководстве Мурманской области.

Вектор политической трансформации определен: внутренняя политика со 2 по 8 апреля 2012 года
Судьба «Единой России», с начала декабря находившейся в подвешенном состоянии, становится более определенной. Как и предполагалось ранее, партию ждет трансформация, причем наиболее вероятно ее постепенное слияние с Общероссийским народным фронтом. Сразу после декабрьских выборов, по итогам которых партия сохранила простое большинство в Госдуме, сразу стало ясно, что ей необходимы кардинальные перемены. Однако власть сначала была занята нейтрализацией протестов в крупных городах, затем президентской кампанией, а после подведения ее итогов – борьбой вокруг формирования нового правительства.

Правительство поддержало автопром: экономическая политика с 2 апреля по 8 апреля 2012 года
Основным экономическим трендом недели стала поддержка правительством российского автопрома. В рамках визита на «АвтоВАЗ» Владимир Путин объявил о дополнительных преференциях резидентам. По словам премьер-министра, органы государственной, муниципальной власти и финансируемые из бюджета предприятия должны закупать автомобильную технику, произведенную исключительно на территории Единого экономического пространства (ЕЭП), объединяющего Россию, Белоруссию и Казахстан.

Ограниченность президентской дипломатии: внешняя политика с 26 марта по 1 апреля
Конец марта 2012 года прошел под знаком повышения динамики функционирования института президентской дипломатии. 28-29 марта глава РФ Дмитрий Медведев посетил Индию. Центральным событием поездки стало участие во встрече на высшем уровне государств БРИКС. Форум был посвящен обсуждению проблем реформирования мировой финансовой системы, институтов глобального управления, а также затяжного политического кризиса в странах Северной Африки и Ближнего Востока. Помимо этого в Нью-Дели Медведев провел серию «полевых» встреч. Его контрагентами стали все лидеры стран, входящих в БРИКС. Он пообщался с президентом ЮАР Джейкобом Зумой, председателем КНР Ху Цзиньтао, президентом Бразилии Дилмой Роуссефф и премьер-министром Индии Манмоханом Сингхом. Повестка дня консультаций «на полях» оказалась во многом идентичной. Помимо оценки перспектив развития двусторонних политико-экономических отношений на них затрагивалась текущая политическая обстановка в арабском мире.

Отставки губернаторов и борьба за посты мэров: региональная политика с 26 марта по 1 апреля 2012 года
Актуальным направлением федерального курса остается кадровая политика. На минувшей неделе руководство «Единой России» завершило консультации по кандидатурам претендентов на пост губернатора Московской области, кроме того, на рассмотрение президента были внесены списки кандидатов на посты глав Саратовской и Омской областей. Интригу вокруг формирования новой администрации Московской области можно считать завершенной: безусловным фаворитом в списке, одобренном на заседании президиума генсовета «Единой России», выступает нынешний министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу. Формальную конкуренцию ему составляют представитель действующей администрации Игорь Пархоменко (первый заместитель председателя правительства Московской области) и руководитель муниципального уровня – глава города Реутов Александр Ходырев.

Хаотизация политических процессов: внутренняя политика с 26 марта по 1 апреля 2012 года
Дмитрий Медведев, пребывавший в информационной «тени» в январе-феврале, в последние недели заметно активизировался. Отчасти это объясняется существованием соглашения между ним и Путиным. Президент на время избирательной кампании премьера, когда требовалась максимальная мобилизация всех ресурсов в пользу последнего, согласился не «забивать» в информационном поле своего коллегу по «тандему». Однако помимо этого активизация Медведева объясняется еще и тем, что он недоволен тем настроем, который демонстрировали по отношению к нему элиты в начале года – они его де-факто списали со счетов. «Реабилитация» президента как политика федерального уровня необходима Медведеву и его команде по чисто прикладным причинам – от успеха проекта будет зависеть, какую роль они будут играть при формировании правительства.

Экономическая интеграция на постсоветском пространстве под ударом: экономическая политика с 26 марта по 1 апреля 2012 года
Основным экономическим трендом недели стало ослабление интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Причем, к традиционно жестко настроенной Белоруссии присоединился Казахстан. До последнего времени процесс интенсификации экономического сотрудничества «торпедировал» именно Минск. Последний этап противостояния был связан с пересмотром Москвой схем нефтяного реэкспорта. Минск настаивал на обнулении в рамках таможенного союза пошлин на нефть. В ответ РФ требовала ликвидировать схему реэкспорта и повысить импортные пошлины на автомобили. Параллельно «Газпром» настаивал на погашении задолженности Белоруссии по газу. Причем, в случае просрочки уплаты 200-миллионного долга газовая монополия грозила на 85% сократить подачу «голубого топлива» западному соседу. Учитывая значительную энергоемкость экономики Белоруссии и серьезные финансовые проблемы Минска, инициативы «Газпрома» могли серьезно ухудшить политическую конъюнктуру в Белоруссии. Демарш Москвы призван был ослабить давление со стороны Минска по вопросу ратификации базовых документов Таможенного союза, активизировать создание Евразийского экономического пространства (ЕЭП) и форсировать переход к Евразийскому экономическому союзу (ЕЭС).

Путин и Медведев обозначают будущее распределение ролей: внешняя политика с 19 по 25 марта 2012 года
Середина - вторая половина марта 2012 года ознаменовалась заметным обновлением персонального профиля российского внешнеполитического аппарата. В течение одной недели завершающий свою легислатуру президент РФ Дмитрий Медведев провел сразу три назначения, связанных с постсоветским треком. Сначала 16 марта губернатор Краснодарского края Александр Ткачёв был назначен спецпредставителем президента по Абхазии. Затем в течение одного дня, 21 марта, были определены ещё два игрока, отвечающих за отношения с непризнанными субъектами. Заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Рогозин стал спецпредставителем президента по Приднестровью. А глава Северной Осетии Таймураз Мамсуров был назначен специальным представителем президента по Южной Осетии.